●原因の根底に「想像力の欠如」
委員会は義務違反の認定とは別に、事故の原因を4つ挙げた。
（1）2025年度辺野古ボートコース実施にあたっての安全管理体制等の不備
（2）リスク管理体制等の機能不全
（3）安全管理に関する検証を妨げた組織風土
（4）安全管理に関する意識の欠如
報告書はこう結ばれている。
「これらの原因の根底には、多くの教職員において、生徒の身体、生命の安全を確保するために何をなすべきかという観点で大きな『想像力の欠如』があったものであり、およそ非難を免れず、猛省しなければならない」
